军事工业的“军转民”是指军事工业由军事专用性的科研生产转向军民结合性(或兼容性、两用性)科研生产的一种特定运行机制。军转民的必然结果是军民一体化。由于对军转民认识上的偏差,加上实践中出现的某些失误,中国军事工业的军转民存在不少缺陷。面对步履维艰的中国军事工业,只有进行制度上的改革和创新,才能从根本上摆脱困境。为了有效地促进中国军事工业的军转民,发挥中国军事工业在国防建设和经济建设中的积极作用,必须在国家军事订货制度、企业制度、国家宏观调控政策等方面进行有效率的制度安排。

       在分析军事工业军转民问题之前,首先有必要对“军转民”内涵进行界定。关于“军转民”的解释,国外比较有代表性的观点认为,“军转民”是特指军事装备等军品的生产设备和人员向民用生产领域转移(Jacques S. Gansler,1995)。在国内,一般将 “军转民”界定为军事工业的民用生产,是指和平时期军事工业在确保完成军工生产任务的前提下,充分利用自身剩余生产能力,挖掘自身的生产潜力并充分发挥自身优势生产民品,以发挥军事工业对民用工业的补充和促进作用,为国民经济的发展服务(曹智英,1995)??杉?,国内外对“军转民”的理解主要局限在两个层次上,一是军事工业由单一军品生产转向包括军品和民品在内的多种产品生产(即多种经营),二是将军工生产能力部分转向民用生产。虽然这两个方面是“军转民”的重要内容,但它不能完整地概括军事工业“军转民”内涵与实质。
       如果从更全面、更深层次理解,可以将“军转民”界定为军事工业由军事专用性的科研生产转向军民结合性(或兼容性、两用性)科研生产的一种特定运行机制。军转民的必然结果是军民一体化(Civil-Military Integration)。军事工业的军转民应主要包括以下几个层次含义:产品结构由单纯军品型向军民结合型转变;生产技术装备、工艺、材料和人员等由军事专用性向军民通用性转换;军品分系统或零部件由完全或主要使用军事专用品转向尽量使用军民两用品等。 

 

 

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